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索引號: 014225972/2018-06463 分類: 城鄉建設、環境保護\城市規劃,城鄉建設(含住房)    通知
發布機構: 市政府辦公室 文號: 皋政規〔2018〕3號
成文日期: 2018-08-27 09:42 發布日期: 2018-09-10 09:40 有效性: 有效
名稱: 市政府關于印發如皋市戶外廣告設施和店招標牌設置管理辦法的通知
索引號: 014225972/2018-06463
分類: 城鄉建設、環境保護\城市規劃,城鄉建設(含住房)    通知
發布機構: 市政府辦公室
文號: 皋政規〔2018〕3號
成文日期: 2018-08-27
發布日期: 2018-08-27
有效性: 有效
名稱: 市政府關于印發如皋市戶外廣告設施和店招標牌設置管理辦法的通知
市政府關于印發如皋市戶外廣告設施和店招標牌設置管理辦法的通知
來源:市政府辦公室 發布時間:2018-09-10 09:40 字體:[ ]

各鎮(區、街道)人民政府(管委會、辦事處),市各委、辦、局、行、社、公司,市各直屬單位:

《如皋市戶外廣告設施和店招標牌設置管理辦法》已經十七屆市政府第二十一次常務會議研究同意,現予印發,請認真貫徹執行。

如皋市人民政府

2018年8月27日

如皋市戶外廣告設施和店招標牌

設置管理辦法

第一章總則

第一條為了規范全市戶外廣告設施和店招標牌設置管理,合理利用戶外廣告資源,創造整潔、優美的市容環境,促進廣告業健康發展,根據《江蘇省廣告條例》、《江蘇省城市市容和環境衛生管理條例》等相關法律法規規定,結合本市實際,制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市行政區域內戶外廣告設施和店招標牌設置及其相關管理活動。

第三條本辦法所稱戶外廣告設施,是指利用戶外場所、空間、場地、建(構)筑物,移動載體等設置的廣告設施,包括高立柱、電子顯示屏、樓頂、墻面、圍墻、落地、燈線桿、報刊電話亭、路名牌、公交站臺廣告設施等。

本辦法所稱大型戶外廣告專用設施,是指設施與標識單牌面積30平方米以上(含本數,下同)或總造價30萬元以上的戶外廣告固定專用設施。

本辦法所稱店招標牌,是指利用自用、租用房屋的門樓、門楣、建筑物立面及其他合適位置設置的本企業、商店的門面店招和單位標牌。

第四條市政府建立市戶外廣告設施設置聯席會議制度,由市城市管理委員會辦公室牽頭,市城市管理、市場監督管理、交通運輸、規劃、住建、行政審批、物價、公安部門及通信運營商等單位參加,明確相關行政管理部門職能分工,研究協調解決戶外廣告設施設置中相關事宜。

城市及鎮建成區內戶外廣告設施的設置及其相關管理工作由市城市管理部門負責。

公路收費站區、服務區以及港口、碼頭等控制范圍內戶外廣告設施的設置管理工作由市交通運輸(港口)部門負責。

城市、鎮建成區外公路沿線建筑控制區范圍內戶外廣告設施設置管理工作由市交通運輸部門負責。其中對中山東路高架橋至東陳出口沿線兩側、334省道紫光路至丁堰高速出口沿線兩側、花市路柴灣至如皋北高速出口沿線兩側的現有高立柱等廣告設施由市交通運輸部門根據本辦法規定在兩年內予以清理。

戶外廣告經營者、發布者的資格和戶外廣告的發布內容、語言文字的審查和監督由市市場監督管理部門負責。

市住房和城鄉建設、規劃、行政審批、公安等部門依法配合做好戶外廣告設施設置的有關管理工作。

第五條戶外廣告設施設置必須遵循統一規劃、扎口管理、嚴格控制、美觀安全、生態環保的原則,符合城市發展需要,與城市的歷史風貌、規劃布局、區域功能、道路特點等相適應。戶外廣告設施的設計風格、造型、色調、數量、體量、形式、位置、朝向、高度、材質應當與周圍環境相協調,符合戶外廣告設置規劃、市容標準和相關技術規范。

第二章戶外廣告設施設置規劃

第六條市規劃部門應當會同市城市管理、市場監督管理、公安、交通運輸等有關部門編制市戶外廣告設置專項規劃,報市政府批準后向社會公布實施。

第七條戶外廣告設施的設置應符合下列規定:

(一)戶外廣告設施的設置必須符合安全要求;

(二)不妨礙相鄰權人的通風、采光;

(三)不造成噪聲污染、光污染、電磁污染;

(四)不跨越城市道路、公路、鐵路、河道;

(五)不設置在沿街毗鄰建筑物之間的空間;

(六)不破壞建筑物立面整體風貌;

(七)不設置在車流集散的公共建筑出入口外兩側各5米范圍內;

(八)不設置在道路交叉口視距三角形及兩側30米范圍內;

(九)不得在透空圍墻上設置戶外廣告設施;設置在實體圍墻墻面上的戶外廣告設施,其突出墻面的距離應小于0.1m,高度不得超出圍墻高度,寬度應小于圍墻柱墩之間的實墻面。

第八條下列位置禁止設置戶外廣告設施:

(一)在國家機關、文物保護單位、歷史文化街區、文化教育場所、名勝風景點核心景區及其建筑控制地帶;

(二)交通信號設施、交通指路牌、交通標志牌、交通執勤崗設施、道路隔離欄、人行天橋護欄、高架軌道隔聲窗(隔聲墻)、道路和橋梁防撞墻與隔聲窗(隔聲墻);

(三)影響市政公共設施、交通安全設施、交通標志、永久性測量標志、逃生和滅火救援設施使用的;

(四)臨街建筑物立柱、臺階踏步和玻璃櫥窗;

(五)利用建筑物的屋頂和外立面的(城市商業綜合體墻面規劃預留廣告位除外);

(六)利用違法建(構)筑物、危險房屋或可能危及建(構)筑物和設施安全的;

(七)利用行道樹或者損毀綠地的;

(八)影響河道、湖泊、水庫防洪和通航安全的;

(九)在公路建筑控制區范圍內的;

(十)在公路建筑控制區范圍外,不符合土地使用規劃的;

(十一)法律、法規、規章以及市人民政府禁止設置戶外廣告設施的其他情形。

第九條中心城區不再新增立柱式電子顯示屏和高立柱大型戶外廣告專用設施。

第十條建筑物樓頂可保留現狀鏤空字體樓宇名,不得設置除樓宇名之外的標牌、標志和廣告。坡屋頂、裝飾頂不得設置。

本條所稱樓宇名,是指經過民政部門(地名辦)核準命名的居民地和建筑物(群)名稱。

第十一條嚴格控制主次干道兩側建(構)筑物立面滾動字幕電子顯示屏的設置,下列情形嚴禁設置:

(一)建(構)筑物二層以上墻體和玻璃櫥窗內外(商業步行街沿線和商業圈內的商業大樓除外);

(二)沿街兩開間不足10米的商鋪;

(三)交通道口面向來車方向;

(四)利用公交站臺指示牌設置電子顯示屏的;

(五)其他涉及影響交通信號設施、交通標志使用的。

沿街兩開間(10米)及以上單位(如銀行、郵局等),應在店招下方、門楣上方、兩側豎門沿內側設置。設置高度不宜超過40厘米;

滾動字幕白天亮度宜控制在1000cd/㎡以內,晚上宜控制在400cd/㎡以內;字幕顏色宜減少使用紅色;開啟時間宜與商鋪(單位)營業時間一致。

第十二條設置于工地圍擋上的戶外廣告,廣告畫面應緊貼圍擋,不得突出圍擋,距離地面總高度應當在6米以下。

第十三條利用公共汽電車車體設置戶外廣告的,不得遮擋車窗、車門、線路牌(頭牌、腰牌、尾牌)及對車身顏色全部遮蓋,不得影響乘客識別和乘坐。

專門用于發布戶外廣告的車輛,經市城市管理部門批準,可以停駐在城市道路停車位內播放廣告,播放時應按要求控制音量和顯示屏亮度。

第十四條戶外廣告設施設置人在許可期限內發布公益內容比例不得少于30%。

戶外廣告設施不得出現空置。商業性戶外廣告設施空置期間應當以公益性廣告進行覆蓋。

第三章設置管理

第十五條戶外廣告設施設置實行行政許可制度,由申請人向市城市管理、交通運輸(以下統稱戶外廣告設施設置主管部門)部門提出申請,并提供下列材料:

(一)設置戶外廣告設施申請書;

(二)營業執照、居民身份證或者其他證明申請人主體資格的證件;

(三)戶外廣告設施設置載體使用權的證明;

(四)戶外廣告設施效果圖、設計圖;

(五)戶外廣告設施制作說明及安全、維護措施;

(六)法律、法規規定的其他材料。

鼓勵戶外廣告設施的設置者為其戶外廣告設施購買公眾責任保險。

第十六條廣告設施設置主管部門對申請材料進行審查時,應當對戶外廣告設施設置是否影響交通安全、綠化景觀、產生光線和噪聲污染等,征求公安、園林、城市照明、環保等行政主管部門的意見。

第十七條戶外廣告設施設置申請由戶外廣告設施設置主管部門依職權受理,申請人的申請符合許可條件的,應當依法作出準予許可的決定,頒發《戶外廣告設施設置許可證》;對不符合許可條件的,應當作出不予許可的書面決定,并說明理由。

《戶外廣告設置許可證》應當載明戶外廣告設置的位置、形式、規格、期限等事項。

第十八條設置大型戶外廣告專用設施,戶外廣告設施設置主管部門依據現有戶外廣告設置規劃批準設置時,應當告知申請人依法辦理建設工程規劃許可證。設置申請人應當憑《戶外廣告設施設置許可證》及其它材料到市行政審批部門申領建設工程規劃許可證,由有資質的單位進行施工。施工結束后,由設施產權人委托具有資質的機構驗收合格,并出具質量或安全鑒定報告。戶外廣告設施設置人將質量或安全鑒定報告提交給戶外廣告設施設置主管部門后,方可發布。

第十九條因舉辦大型文化、旅游、體育、公益活動或者商品交易會、展銷會等需設置臨時戶外廣告設施的,申請人應當提前3個工作日向市城市管理部門提出申請,并提供下列材料:

(一)臨時設置戶外廣告設施申請表;

(二)營業執照、居民身份證或者其他證明申請人主體資格的證件;

(三)臨時戶外廣告設施設置的形式、范圍和示意圖,以及有關主管部門批準舉辦活動或者交易會、展銷會的文件;

(四)法律、法規、規章規定的其他材料。

第二十條公民、法人或其他組織可以根據公共利益的需求,依法申請設置公共信息廣告設施,設置人應當負責日常管理和維護。

市民群眾張貼各類招貼廣告,應該在規范設置的公共信息廣告設施內張貼,服從設置人的管理,禁止亂張貼亂涂寫。

對亂涂寫、亂張貼、亂刻畫的單位或個人,市城市管理部門可以依法通知電信管理部門對宣傳品或標語中公布的通信工具號碼實施停機的強制措施,電信管理部門應當予以配合。違反治安管理處罰條例或構成犯罪的,市城市管理部門應當移送公安機關,由公安機關依法查處。

第二十一條利用公交站臺、公共自行車棚、路燈桿、路名牌、公用電話亭、廣場、道路等社會公共場地、市政公用設施或者國有企業、國有控股企業、事業單位所有的建(構)筑物設置戶外廣告的,戶外廣告設施使用權由市城市管理部門組織公開拍賣、招標出讓,其中用于公益廣告位的比例應達到30-50%。

利用城市私有建(構)筑物設置商業性戶外廣告的,經統一規劃后,該戶外廣告設施使用權原則上由市城市管理部門通過招標、拍賣方式出讓,其中公共資源使用權出讓金的50%歸業主。

招標出讓的中標人、拍賣出讓的買受人應于中標、成交后規定的時間內一次性支付全部價款,并持成交確認書(或中標通知書)、繳款證明與市城市管理部門簽訂《戶外廣告設施使用權出讓合同》。

第二十二條戶外廣告許可設置有效期限一般為3年。

大型高立柱、全彩電子屏等大型戶外廣告專用設施設置有效期限一般為6年,最長使用年限不超過12年。

利用工地圍擋設置戶外廣告設施的,設置許可期限不得超過工程計劃竣工日期。

舉辦大型文化、旅游、體育、公益活動或者商品交易會、展銷會設置戶外廣告的,設置許可期限根據活動期限確定。

戶外廣告需要延續有效期的,應當在原許可有效期屆滿30日前向審批部門提出申請。

第二十三條通過招標、拍賣取得大型戶外廣告設施設置權的,設置單位應當根據中標或拍賣的價格繳納戶外公共資源有償使用費。

公共資源有償使用費實行專戶繳存、專款專用,主要用于城市、鎮區戶外廣告設施的日常管理、維護保養、提檔升級更新以及專項整治經費支出。

第二十四條依法取得戶外廣告資源有償使用權的單位,由于自身原因違反招標、拍賣協議約定或有違法經營行為而被依法終止有償使用權的,其已繳納的公共資源有償使用費不予退還。

第二十五條設置店招標牌,應當符合店招標牌設置的技術規范、店招標牌設置詳規及有關法律法規規章的規定,并在設置前或設置后5日內向市城市管理部門提交相關材料辦理登記備案。

第二十六條店招、標牌內容應當與單位工商注冊名稱一致(注冊商標及統一標識除外),不得含有經營服務內容、電話號碼、產品(畫面)推廣宣傳等廣告內容。

店招、標牌設施的設置不得破壞建(構)筑物外立面形象,實行“一店一招”,不得“一店多招”或“多層多招”。

第二十七條禁止利用店招標牌發布或者變相發布廣告。

店招標牌設置地點不在設置人經營場所或店招標牌內容超出工商注冊登記的名稱、字號、標識,具有展示或宣傳等商業內容的,按照戶外廣告設施的相關規定進行管理。

第四章安全維護管理

第二十八條戶外廣告設施設置的地點、內容、形式、規格應當按照經批準或者備案的設計圖、設置效果圖及施工圖實施,不得擅自變更。確需變更,應當按照有關規定到原審批機關辦理變更手續。

戶外廣告設施設置人(以下簡稱設置人)應當自批準之日起6個月內設置,逾期未設置完畢的,原許可手續自行失效。

第二十九條戶外廣告設施和店招標牌的設置人作為設施安全責任主體,應當按照《城市戶外廣告設施技術規范》、江蘇省工程建設標準《城鎮戶外廣告設施和店招標牌設施設置技術規范》要求,加強日常管理和安全檢查,定期保養,并做好書面記錄,保存相關的視頻及圖片資料。惡劣天氣等狀況下,設置人應做好安全應急處置預案。對殘損的戶外廣告設施和店招標牌,設置人應當及時修復或者拆除。

第三十條大型戶外廣告專用設施設置滿兩年的,設置人應當在每年6月1日前,按照戶外廣告設施安全技術標準的規定對大型戶外廣告專用設施進行安全檢測,并向戶外廣告設施設置主管部門提交安全檢測合格報告。

第三十一條戶外廣告設施設置主管部門應當按照“誰主管,誰負責”的原則,分別負責戶外廣告設施的安全監管工作。

戶外廣告設施設置主管部門應當對戶外廣告設施設置人的維護情況不定期開展監督抽查,并記錄監督抽查的情況。

戶外廣告設施設置主管部門應當督促戶外廣告設施設置人做好戶外廣告設施的安全檢測工作,并按規定提交安全檢測報告。

第三十二條有下列情形之一的,設置人應當在10日內自行拆除。

(一)戶外廣告設施或者店招標牌殘缺、破損影響市容標準的;

(二)戶外廣告設施或者店招標牌存在安全隱患或者失去使用價值的;

(三)戶外廣告設施設置期限屆滿前停止使用的或戶外廣告設施設置期限屆滿,未取得延期設置審批許可的;

(四)因公共利益需要拆除的,戶外廣告設施設置主管部門應提前2個月通知廣告設施設置人。戶外廣告所利用的場地(所)、建(構)筑物、設施的產權人或者物業管理單位應當督促設置人及時履行拆除義務;設置人未履行拆除義務發生棄管的,由產權人或者物業管理單位負責拆除。建設單位應當依法給予補償。

因舉辦大型文化、旅游、體育、公益活動或者商品交易會、展銷會設置戶外廣告的,設置人或組織者應當在設置期限屆滿之日起24小時內予以拆除。

第五章法律責任

第三十三條違反相關法律、法規的規定設置戶外廣告設施的,由市城市管理和交通運輸部門依照法律、法規的規定進行查處。不按規定進行戶外廣告設施安全檢測或者不履行安全防范義務的,責令限期改正;因未采取有效安全防范措施可能造成嚴重后果的,由市政府統一授權市城市管理和交通運輸部門可依法強制拆除或者依法實施代履行拆除。

第三十四條因戶外廣告設施倒塌、墜落等造成人身傷害或者財產損失的,由設置人依法承擔相應的法律責任。

第三十五條行政管理部門工作人員在戶外廣告設施設置管理工作中不履行法定職責、玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,由其所在單位或者上級主管部門、紀檢監察機關依法給予紀律、行政處分;構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。

第三十六條戶外廣告設施和店招標牌的管理情況納入全市社會信用體系,將相關失信信息計入市公共信用信息系統。

第六章附則

第三十七條市城市管理部門委托各鎮人民政府、街道辦事處,對所轄建成區內的戶外廣告設施和店招標牌設置實施管理。

第三十八條本辦法自2018年9月1日起施行。原《如皋市戶外廣告設施設置管理辦法》(皋政規〔2012〕8號)予以廢止。

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