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索引號: 014225972/2018-00655 分類: 城鄉建設、環境保護    通知
發布機構: 市政府辦公室 文號: 皋政規〔2018〕2號
成文日期: 2018-04-19 09:53 發布日期: 2018-04-19 09:53 有效性:
名稱: 市政府關于印發《如皋市城鎮排水與污水處理管理辦法》的通知
索引號: 014225972/2018-00655
分類: 城鄉建設、環境保護    通知
發布機構: 市政府辦公室
文號: 皋政規〔2018〕2號
成文日期: 2018-04-19
發布日期: 2018-04-19
有效性:
名稱: 市政府關于印發《如皋市城鎮排水與污水處理管理辦法》的通知
市政府關于印發《如皋市城鎮排水與污水處理管理辦法》的通知
來源:市政府辦公室 發布時間:2018-04-19 09:53 字體:[ ]

各鎮(區、街道)人民政府(管委會、辦事處),市各委、辦、局、行、社、公司,市各直屬單位:

《如皋市城鎮排水與污水處理管理辦法》已于2018年3月2日經市十七屆政府第15次政府常務會研究同意,現予印發,請認真遵照執行。

如皋市人民政府

2018年4月10日

如皋市城鎮排水與污水處理管理辦法

第一章 總  則

第一條  為加強對我市城鎮排水與污水處理的管理,保障城鎮排水與污水處理設施安全運行,保護環境,防治水污染和內澇災害,保障公民生命、財產安全和公共安全,根據《城鎮排水與污水處理條例》(國務院令641號)、《城鎮污水排入排水管網許可管理辦法》(住建部令第21號)等法律、法規,結合本市實際,制定本辦法。

第二條  本辦法適用于我市范圍內城鎮排水與污水處理的規劃,城鎮排水與污水處理設施的建設、維護與保護,向城鎮排水設施排水與污水處理,以及城鎮內澇防治管理工作。

第三條  城鎮排水與污水處理應當遵循尊重自然、統籌規劃、配套建設、保障安全、綜合利用的原則。

第四條  市住房和城鄉建設局是我市城鎮排水與污水處理主管部門(以下簡稱城鎮排水主管部門),負責牽頭指導監督本市城鎮排水與污水處理工作。

各鎮(區、街道)人民政府(管委會、辦事處)按照屬地管理的原則(其中:市住建局與如城街道按管網歸屬實施管理),明確機構,負責本行政區域范圍內城鎮排水設施與污水處理企業的建設、運營、維護和保護工作,以及污水排入排水管網許可(以下簡稱排水許可)的初審。

市規劃主管部門負責將城鎮排水與污水處理專項規劃的有關內容納入城市總體規劃,并對專項規劃的執行情況進行指導與監督。

市環境保護主管部門依法對重點廢水排放單位納管污水的水質、污水處理廠污染物排放達標情況、工業廢水直接排放自然水體進行監督管理。

市行政審批部門負責排水許可的受理、審批工作。

市城市管理行政執法部門負責依法對違規排水、違反排水許可的行為進行查處。

市發改、財政、審計、物價、水務等有關行政主管部門按照各自職責做好城鎮排水與污水處理的監督和管理工作。

第五條  任何單位和個人都有保護城鎮排水與污水處理設施的義務,有權對污染環境和破壞城鎮排水與污水處理設施的行為進行檢舉。

第六條  鼓勵采取特許經營、政府購買服務等多種形式,吸引社會資金參與投資、建設和運營城鎮排水與污水處理設施。鼓勵、支持城鎮排水與污水處理科學技術研究,推廣應用先進適用的技術、工藝、設備和材料,促進污水的再生利用和污泥、雨水的資源化利用,提高城鎮排水與污水處理能力。

第二章 規劃與建設

第七條  城鎮排水主管部門應當會同規劃、環保、水務等部門,依據城市總體規劃,編制城鎮排水與污水處理專項規劃,報市人民政府批準后組織實施。

第八條  城鎮排水與污水處理專項規劃一經批準公布,應當嚴格執行;因經濟社會發展確需修改的,應當按照原審批程序報送審批。

第九條  城鎮排水與污水處理專項規劃的編制,應當依據國民經濟和社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用總體規劃、水污染防治規劃和防洪規劃,并與城鎮開發建設、道路、綠地、水系等專項規劃相銜接。

第十條 城鄉規劃和城鎮排水與污水處理專項規劃確定的城鎮排水與污水處理設施建設用地,不得擅自改變用途。

第十一條 各鎮(區、街道)應當按照先規劃后建設的原則,依據城鎮排水與污水處理專項規劃,合理確定城鎮排水與污水處理設施建設標準,統籌安排管網、泵站、污水處理廠以及污泥處理處置、再生水利用、雨水調蓄和排放等排水與污水處理設施建設和改造。

第十二條 各鎮(區、街道)應當按照城鎮排澇要求,結合城鎮用地性質和條件,加強雨水管網、泵站以及雨水調蓄、超標雨水徑流排放等設施建設和改造。

第十三條 城鎮排水與污水處理專項規劃范圍內的城鎮排水與污水處理設施建設項目以及需要與城鎮排水與污水處理設施相連接的新建、改建、擴建建設工程,規劃主管部門、行政審批部門在依法核發建設用地規劃許可證時,應當征求城鎮排水主管部門的意見。城鎮排水主管部門應當就排水設計方案是否符合城鎮排水與污水處理專項規劃和相關標準提出意見。

建設單位應當按照排水設計方案建設連接管網等設施;未建設連接管網等設施的,不得投入使用。

第十四條 城鎮排水與污水處理設施建設工程竣工后,建設單位應當依法組織竣工驗收。竣工驗收合格的,方可交付使用,并自竣工驗收合格之日起15日內,將竣工驗收報告及相關資料報城鎮排水主管部門備案。

第三章 排  水

第十五條  各鎮(區、街道)應當根據我市降雨規律和暴雨內澇風險情況,結合氣象、水文資料,建立排水設施地理信息系統,組織有關部門、單位采取相應的預防治理措施加強雨水排放管理,提高城鎮內澇防治水平。

第十六條  各鎮(區、街道)應當按照城鎮內澇防治專項規劃的要求,確定雨水收集利用設施建設標準,明確雨水的排水分區和排水出路,合理控制雨水徑流。

第十七條  新區建設應當實行雨污分流;對實行雨污合流的地區,應當按照專項規劃的要求,進行雨水、污水分流改造。

第十八條  從事工業、建筑、餐飲、醫療等活動的企業事業單位、個體工商戶等排水戶向城鎮排水設施排放污水,應當申請領取排水許可證。

自備水源用戶自建污水處理設施且污水達標排放并進入城鎮排污管網的,應當申請領取排水許可證。

第十九條  排水戶申請領取排水許可證,應當如實提交下列材料:

(一)排水許可申請表;

(二)排水戶內部排水管網、專用檢測井、污水排放口位置和口徑的圖紙及說明等材料;

(三)按規定建設污水預處理設施的有關材料;

(四)排水隱蔽工程竣工報告;

(五)排水許可申請受理之日前一個月內由具有計量認證資質的水質檢測機構出具的排水水質、水量檢測報告;擬排放污水的排水戶提交水質、水量預測報告;

(六)列入重點排污單位名錄的排水戶應當提供已安裝的主要水污染物排放自動監測設備有關材料;

(七)法律、法規規定的其他材料。

第二十條  符合以下條件的,由行政審批部門核發排水許可證:

(一)污水排放口的設置符合城鎮排水與污水處理規劃的要求;

(二)排放污水的水質符合國家或者地方的污水排入城鎮下水道水質標準等有關標準;

(三)按照國家有關規定建設相應的預處理設施;

(四)按照國家有關規定在排放口設置便于采樣和水量計量的專用檢測井和計量設備;列入重點排污單位名錄的排水戶已安裝主要水污染物排放自動監測設備;

(五)法律、法規規定的其他條件。

第二十一條  排水許可證的有效期為5年。

因施工作業需要向城鎮排水設施排水的,排水許可證的有效期,由城鎮排水主管部門根據排水狀況確定,但不得超過施工期限。

第二十二條  有效期滿需要繼續排放污水的,排水戶應當在排水許可證期滿30日前申請延期。行政審批部門應當在有效期屆滿前作出是否準予延續的決定。準予延續的,有效期延續5年。

第二十三條  在排水許可證的有效期內,排水口數量和位置、排水量、污染物項目或者濃度等排水許可內容變更的,排水戶應當按照本管理辦法規定,重新申請領取排水許可證。

排水戶名稱、法定代表人等其他事項變更的,排水戶應當在工商登記變更后30日內向市行政審批部門申請辦理變更。

第二十四條 各鎮(區、街道)應當加強對排放口設置以及預處理設施和水質、水量檢測設施建設的指導;對不符合規劃要求或者國家有關規定的,應當要求排水戶采取改正措施,并報城鎮排水主管部門。

第二十五條 各鎮(區、街道)應當在城鎮排水主管部門的指導下對排水戶排放污水的水質和水量進行監測,并建立排水監測檔案。

列入重點排污單位名錄的排水戶安裝的水污染物排放自動監測設備,應當與環境保護主管部門的監控設備聯網。環境保護主管部門應當將監測數據與城鎮排水主管部門共享。

第二十六條  在城鎮排水與污水處理設施覆蓋范圍內,嚴禁不按照國家有關規定將污水排入城鎮排水設施,嚴禁在雨水、污水分流地區將污水排入雨水管網。

第二十七條  因城鎮排水設施維護或者檢修可能對排水造成影響的,城鎮排水設施維護運營單位應當提前24小時通知相關排水戶;可能對排水造成嚴重影響的,應當事先向城鎮排水主管部門報告,采取應急處理措施,并向社會公告。

第二十八條 城鎮排水主管部門應當按照國家有關規定建立城鎮排澇風險評估制度和災害后評估制度,在汛前對城鎮排水設施進行全面檢查,對發現的問題,責成有關單位限期處理。加強城鎮廣場、立交橋下、地下構筑物、棚戶區等易澇點的治理,強化排澇措施,增加必要的強制排水設施和裝備。

城鎮排水設施維護運營單位應當按照防汛要求,對城鎮排水設施進行全面檢查、維護、清疏,確保設施安全運行。

在汛期,應當加強對易澇點的巡查,發現險情,立即采取措施。有關單位和個人在汛期應當服從防汛指揮機構的統一調度指揮或者監督。

第四章 污水處理

第二十九條 城鎮污水處理設施維護運營單位應當依照有關法律、法規和責任主體簽訂維護運營合同,明確權利和義務。

第三十條 城鎮污水處理設施維護運營單位應當保證出水水質符合國家和地方規定的排放標準,不得排放不達標污水。

第三十一條 城鎮污水處理設施維護運營單位或者污泥處理處置單位應當安全處理處置污泥,保證處理處置后的污泥符合國家有關標準。

第三十二條 城鎮污水處理設施維護運營單位不得擅自停運城鎮污水處理設施,因檢修等原因需要停運或者部分停運城鎮污水處理設施的,應當在90個工作日前按程序向屬地政府、城鎮排水主管部門、環境保護主管部門報告。

城鎮污水處理設施維護運營單位在出現進水水質和水量發生重大變化可能導致出水水質超標,或者發生影響城鎮污水處理設施安全運行的突發情況時,應當立即采取應急處理措施,并向屬地政府、城鎮排水主管部門、環境保護主管部門報告。

城鎮排水主管部門或者環境保護主管部門接到報告后,應當及時核查處理。

第三十三條 排水單位和個人應當按照國家有關規定繳納污水處理費。

向城鎮污水處理設施排放污水,繳納污水處理費的,不再繳納排污費。

第三十四條 污水處理費應當納入地方財政預算管理,專項用于城鎮污水處理設施的建設、運行和污泥處理處置,不得挪作他用。污水處理費的收費標準不應低于城鎮污水處理設施正常運營的成本。

第三十五條 市環境保護主管部門應當依法對城鎮污水處理設施的出水水質和水量進行監督檢查。

第三十六條 各鎮(區、街道)應當根據城鎮污水處理設施維護運營單位履行維護運營合同的情況以及環境保護主管部門對城鎮污水處理設施出水水質和水量的監督檢查結果,核定城鎮污水處理設施運營服務費,同時及時、足額撥付城鎮污水處理設施運營服務費。

第三十七條 城鎮排水主管部門應當加強對城鎮污水處理設施維護運營單位的監督和考核,確保按約履行、按規作業、安全運行,并將監督考核情況向社會公布。

第三十八條 鼓勵城鎮污水處理再生利用,工業生產、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工以及生態景觀等,應當優先使用再生水。

第五章 設施維護和保護

第三十九條  城市排水與污水處理設施養護維修責任按下列規定劃分:

(一)公共排水與污水處理設施的養護和維修,按照本辦法第四條執行;

(二)排水戶自建設施養護和維修,以排水戶與公共設施相連接的窨井為界,由所有人或者使用人負責;

(三)住宅小區內排水設施由產權單位或物業管理單位負責。

第四十條  城鎮排水與污水處理設施維護運營管理單位應當建立健全安全生產管理制度,加強對城鎮排水與污水處理設施的日常巡查、維修和養護,保障設施安全運行。

第四十一條  各鎮(區、街道)應當根據實際情況,依法組織編制城鎮排水與污水處理應急預案,統籌安排應對突發事件以及城鎮排澇所必需的物資。

城鎮排水與污水處理設施維護運營單位應當制定本單位的應急預案,配備必要的搶險裝備、器材,并定期組織演練。

第四十二條  排水戶因發生事故或者其他突發事件,排放的污水可能危及城鎮排水與污水處理設施安全運行的,應當立即采取措施消除危害,并及時向屬地政府、城鎮排水主管部門、環境保護主管部門等有關部門報告。

城鎮排水與污水處理安全事故或者突發事件發生后,設施維護運營單位應當立即啟動本單位應急預案,采取防護措施、組織搶修,并及時向屬地政府、城鎮排水主管部門和有關部門報告。

第四十三條  城鎮排水主管部門應當會同有關部門,按照國家有關規定劃定城鎮排水與污水處理設施保護范圍,并向社會公布。在保護范圍內,有關單位從事爆破、鉆探、打樁、頂進、挖掘、取土等可能影響城鎮排水與污水處理設施安全的活動,應當與設施維護運營單位等共同制定設施保護方案,并采取相應的安全防護措施。

第四十四條  禁止從事下列危及城鎮排水與污水處理設施安全的活動:

(一)損毀、盜竊城鎮排水與污水處理設施;

(二)穿鑿、堵塞城鎮排水與污水處理設施;

(三)向城鎮排水與污水處理設施排放、傾倒劇毒、易燃易爆、腐蝕性廢液和廢渣;

(四)向城鎮排水與污水處理設施傾倒垃圾、渣土、施工泥漿等廢棄物;

(五)建設占壓城鎮排水與污水處理設施的建筑物、構筑物或者其他設施;

(六)其他危及城鎮排水與污水處理設施安全的活動。

第四十五條  新建、改建、擴建建設工程,不得影響城鎮排水與污水處理設施安全。

建設工程開工前,建設單位應當查明工程建設范圍內地下城鎮排水與污水處理設施的相關情況。城鎮排水主管部門及其他相關部門和單位應當及時提供相關資料。

建設工程施工范圍內有排水管網等城鎮排水與污水處理設施的,建設單位應當與施工單位、設施維護運營單位共同制定設施保護方案,并采取相應的安全保護措施。

因工程建設需要拆除、改動城鎮排水與污水處理設施的,建設單位應當制定拆除、改動方案,報城鎮排水主管部門審核,并承擔重建、改建和采取臨時措施的費用。

第四十六條  城鎮排水主管部門應當會同有關部門,加強對城鎮排水與污水處理設施運行維護和保護情況的監督檢查,并將檢查情況及結果公開。實施監督檢查時,有權采取下列措施:

(一)進入現場進行檢查、監測;

(二)查閱、復制有關文件和資料;

(三)要求被監督檢查的單位和個人就有關問題作出說明。

被監督檢查的單位和個人應當予以配合,不得妨礙和阻撓依法進行的監督檢查活動。

第四十七條  審計部門應當加強對城鎮排水與污水處理設施建設、運營、維護和保護等資金籌集、管理和使用情況的監督,并公布審計結果。

第六章 法律責任

第四十八條  違反本辦法相關條款,依照《城鎮排水與污水處理條例》和《城鎮污水排入排水管網許可管理辦法》等法規和規章依法進行處罰。

第七章 附  則

第四十九條  本辦法頒布實施后,新排水戶申請排水許可按照本辦法執行。辦法頒布實施前未取得排水許可的排水戶,按照本辦法的相關規定申請補辦排水許可。

市住建、城市管理行政執法要聯合市環保、水務、市場監管、衛計委等部門研究制定補辦許可的相關實施細則。

第五十條  相關名詞解釋

本辦法所稱的城鎮排水與污水處理是指對城鎮排水管網覆蓋范圍內產生的污水、雨水的排放、接納、輸送,以及污水的處理和再利用的行為。

本辦法所稱的城鎮排水與污水處理設施是指城鎮雨水管網、污水管網、泵站、調節池、城鎮污水處理廠及其附屬設施等公共排水與污水處理設施和自建排水與污水處理設施。

本辦法所稱公共排水與污水處理設施是指政府提供和管理、為社會公眾服務的排水與污水處理設施;自建排水與污水處理設施是指社會、單位、個人投資建設和管理的排水與污水處理設施。

本辦法所稱排水戶,是指向城鎮排水設施排放污水的居住小區、工業、建筑、醫療、學校、餐飲、浴室、洗車場等活動的企業事業單位、個體工商戶。

本辦法所稱重點排污單位的排水戶,是指已列入環保主管部門重點排污單位向城鎮排水設施排放污水的排水戶。

第五十一條  本辦法自2018年4月20日起實施,本辦法由如皋市住房和城鄉建設局負責解釋。

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