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  • 征集主題:

    《如皋市農村住房規劃建設管理辦法(試行)》公開征求意見

  • 征集時間:

    2019年06月06日 - 2019年11月09日

  • 征集單位:

    如皋市司法局

《如皋市農村住房規劃建設管理辦法(試行)》公開征求意見

為進一步規范農村住房規劃建設行為,改善農村人居環境,優化村莊風貌,建設美麗宜居鄉村,根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《江蘇省城鄉規劃條例》、《江蘇省土地管理條例》、《省政府辦公廳關于加強農村住房建設管理服務的指導意見》等相關法律、法規規章和政策規定,結合本市實際,市自然資源局擬定《如皋市農村住房規劃建設管理辦法(試行)》征求意見稿。現將征求意見稿予以公開征求意見,如有修改意見和建議請于2019年6月16日前向如皋市司法局反饋(地址:如皋市行政中心A623室,郵編226500,聯系電話(傳真):69921781,電子信箱:[email protected])。

如皋市農村住房規劃建設管理辦法(試行)征求意見稿.doc


如皋市司法局

2019年6月6日

意見列表
意見 昵稱 時間
第十三條 在城市、鎮總體規劃確定的城鎮規劃建設用地范圍內的村(居)民,不得新占地建房,其住房困難的,可通過購買商品房等途徑解決;擁有宅基地的村(居)民一律不得原地翻、改、擴建房屋,避免城鎮建設改造二次拆遷,經批準需維修住房的,屬地政府應嚴格監督管理。 住房困難,家庭困難無購買能力的如何解決 煙花易冷 2019-06-11
第十三條 在城市、鎮總體規劃確定的城鎮規劃建設用地范圍內的村(居)民,不得新占地建房,其住房困難的,可通過購買商品房等途徑解決;擁有宅基地的村(居)民一律不得原地翻、改、擴建房屋,避免城鎮建設改造二次拆遷,經批準需維修住房的,屬地政府應嚴格監督管理。 如何解決鎮規劃區內的居民建房問題,老房破損無法居住的又該如何解決。規劃區內的家庭生活困難戶如何保證住房條件? 煙花易冷 2019-06-11
各位網友你們好,《如皋市農村住房規劃建設管理辦法(試行)》聽證會公告已公布了此次聽證會采取的網上文字實錄公開方式通過如皋市人民政府門戶網站(調查征集欄)同步公開,我們將于2019年11月8日14:00正式開始,歡迎您屆時關注! 也歡迎大家在關注的同時,在“熱點意見”欄目提交您對本次聽證會的寶貴意見,您的意見將在審核后進行發布。 如皋市司法局 2019-11-08
各位網友大家好!這里是《如皋市農村住房規劃建設管理辦法(試行)》聽證會網上文字實錄公開現場,本次聽證會將于14:00正式開始。目前聽證代表已陸續來到了聽證會現場,請各位網友稍做等待! 如皋市司法局 2019-11-08
各位聽證代表,各位朋友,《如皋市農村住房規劃建設管理辦法(試行)》聽證會現在開始,我是如皋市司法局副局長孫鍇,今天的聽證會將由我來主持。 主持人 2019-11-08
本次聽證會參加人共28人。其中聽證主持人1人,聽證員2人,分別是司法局工作人員孫亞東、戴世燕;聽證會陳述、解釋人10名,分別是文件起草單位如皋市自然資源局的朱貴宏、范何琴同志,文件內容解釋人住建局的王建華、冒金建、李愛勇、羅呂建同志、農業農村局的姜石泉、王建軍同志,審批局的徐猛、嚴海兵同志。聽證記錄人2名分別是徐晶、殷華蓉;網上文字實錄公布人員1名是網絡中心馬田甜,網上建議意見收集反饋人員1名為孫亞東同志。 本次聽證會設聽證代表14名,分別是: 行政決策聽證代表2名、家住農村的村民代表(公開征集)2名、農村集體經濟組織成員代表2名、村民委員會代表3名、鎮(區、街道)人民政府代表1名、農村建房施工方代表1名、農村建房設計單位專家代表1名、人大代表1名、政協委員1名。 主持人 2019-11-08
按照《如皋市行政聽證程序規定》,本次聽證會的家住農村的村民代表向社會公開征選產生,行政決策聽證代表是從如皋市行政決策聽證代表庫中報名產生,村民委員會代表、鎮(區、街道)人民政府代表、農村建房施工方代表、農村建房設計單位專家代表、人大代表、政協委員由相關部門推薦產生。 本次聽證會除現場聽證外,我們還將采取聽證內容文字實錄的方式在如皋市人民政府門戶網站同步公開聽證會內容,社會公眾可在“熱點意見”發表意見,并反饋到今天的聽證會現場。 下面宣布聽證紀律和注意事項:一是為保持會場安靜,請參會人員關閉隨身攜帶的手機或者將手機調整為震動模式;二是參會人員應認真聽取聽證代表的發言,不得隨意打斷聽證代表發言;三是請聽證代表發言時先作自我介紹,發言內容應當觀點明確,并簡要闡明理由;四是重復意見只需表態,勿需贅述;五是為保證聽證代表公平發言的機會,每位聽證代表的發言時間原則上不超過5分鐘。 宣布完畢。 主持人 2019-11-08
首先,歡迎和感謝參加聽證會的各位代表。 其次,希望各位代表對聽證會議題暢所欲言,充分發表意見,并自覺遵守會議的各項紀律。本次聽證會采用座談的形式,而非抗辯的方式,請各位在發言時注意言辭和語氣的選擇。發言順序和時間由主持人安排。聽證代表和列席單位的負責同志需要發表意見的,請舉手示意,經主持人許可后可發言,陳述人可以對聽證代表提出的問題作相關說明。 第三,本次聽證會共有七項議程,一是請自然資源局作文件起草說明;二是請各位代表圍繞文件主要內容發表意見;三是請聽證陳述人就各位代表提出的主要問題進行解答;四是請聽證員反饋聽證會網上實錄公開后一些網友提出的問題和建議;五是聽證陳述人回答網友提問;六是請各位代表作最后陳述;七是請自然資源局作最后陳述,住建局、農業農村局作補充說明。 主持人 2019-11-08
為進一步規范農村住房規劃建設行為,引導農民節約利用土地資源,改善農村人居環境,優化村莊風貌,建設美麗宜居鄉村,根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《江蘇省城鄉規劃條例》、《江蘇省土地管理條例》、《省政府辦公廳關于加強農村住房建設管理服務的指導意見》等相關法律、法規規章和政策規定,制定本辦法。 主持人 2019-11-08
下面進行第一項議程,請自然資源局作關于《如皋市農村住房規劃建設管理辦法(試行)》制定情況的說明。 主持人 2019-11-08
為改善農村人居環境,建設美麗宜居鄉村,加快推進鄉村振興,我市擬出臺《如皋市農村住房規劃建設管理辦法(試行)》,進一步規范農村住房規劃建設行為,現將文件起草情況說明如下: 一、主要依據 制定《辦法》的主要依據是《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《江蘇省城鄉規劃條例》、《江蘇省土地管理條例》、《省政府辦公廳關于加強農村住房建設管理服務的指導意見》等相關法律、法規規章和政策規定。 二、起草過程 2018年年初,根據市政府統一部署,由市規劃局(現為如皋市自然資源局)負責起草全市農村建房管理規定。在制訂《辦法》的過程中,市規劃局多次召集鎮(區、街道)建設服務中心主任、分局局長、村書記進行座談、聽取基層意見,牽頭相關部門進行專題討論、研究,借鑒通州、啟東、海門、泰州、無錫、昆山等地一些好的做法,結合如皋實際,2018年5月擬定了《辦法》的討論稿。今年來,根據中央1號文件中關于鄉村規劃工作的要求,進一步完善了《辦法》討論稿,市政府多次召開專題會議對《辦法》進行討論,并進一步征求市人大、市政協意見,結合近期省政府辦公廳出臺的《關于加強農村住房建設管理服務的指導意見》文件精神以及新修訂的《土地管理法》,修改完善了《辦法》。 三、文件主要內容 《辦法》共有28條。第一條目的和依據、第二條適用范圍、第三條原則、第四條總體要求、第五條管理部門、第六條規劃編制總體要求、第七條規劃編制主要內容、第八條規劃編制程序、第九條鎮規劃區內建房審批、第十條鎮規劃區外建房審批、第十一條用地保障、第十二條基礎設施保障、第十三條建房方式、第十四條宅基地使用規范、第十五條申請資格審查、第十六條用地面積和建筑面積標準、第十七條建房要求、第十八條不予建房審批情形、第十九條建房審批程序、第二十條工程建設管理、第二十一條巡查與考核、第二十二條違反規劃管理對建房戶的處罰、第二十三條違反規劃管理對施工方的處罰、第二十四條對擅自建設的處罰、第二十五條履職責任追究、第二十六條違法責任追究、第二十七條施行日期、第二十八條應用解釋部門。其主要內容適用于本市行政區域內農村集體經濟組織成員在存量建設用地范圍內新建、改建、翻建、擴建住房。 如皋市自然資源局 2019-11-08
下面進行第二項議程,請各位代表圍繞文件主要內容發表意見。 主持人 2019-11-08
我是東陳鎮楊莊社區的聽證代表。叫冒建民。總體感覺1職責明確,2程序明確。人也是社區黨組書記,現在有人把戶口遷送出去房屋閑置,現在紛紛要回來建房,以前沒有這個文件,鎮上也沒有明確答復,這個文件出臺以后有操作性。3.明確責任范圍。本人覺得可操作性很強。 行政決策聽證東陳鎮代表 2019-11-08
我是原國土局工作人員,現是信息化企業負責人,我長期在基層工作,自2005年后農村建房審批是空白,改文件的出臺對程序進行了規范,文件考慮得很細致,具有可操作性,文件出臺后要有規范的流程保證實施,希望出臺后能夠嚴格執行,達到出臺目的。 行政決策聽證代表2 2019-11-08
總體感覺內容全面彌補以前管理上和農民理解上的混亂,對管理起到很好補充。政協上以前提到農民居住區的問題,我也想將來規劃建設加大集中居住區建設,沿居住線居住不利于將來集中化管理,未來要把集中居住區考慮進去,對水電管網垃圾處理起到很好作用。 農村委員 2019-11-08
我是如城街道的,操作性很強,我有兩個問題:一是適用范圍,一部分人考取公務員后現在年紀大了回來的,還有援藏、支邊等情況的,如何建批。二是二胎政策開放后, 宅基地不夠了,如何增加建筑面積。 村民委員會代表1 2019-11-08
各位領導。我來自下原。在農村這塊也確實需要統一管理,鄉鎮與鄉鎮不一致,各個鄉鎮管理模式不一樣,我是下原來的,確實吧老百姓住房問題,農村形象不大好看,現在市政府統一管理,各鄉鎮統一管理有統一標準了。現在有幾個問題:1遺留老集中居住的要拆除,農業用具要不要都拆除,能不能考慮這些情況,如果全部拆除能不能有補償給老百姓。2非農戶不再村里的,過去分土地留點老房子,現在外面也有房子,現在想回去建房,大部分都是教師或技術人員,如果還按原來面積建,難度較大。3.審批手續繁瑣,費用以平方還是以一戶建房,我認為應該有個標準。繳納保證金在驗收再退還時,應該有個標準。我認為在田中間的不在居住線上的將來涉及到農村土地的,必須要控制,對以后大面積種田有好處,應該要限制。 村民委員會代表2 2019-11-08
該辦法是符合農村實際的,對于16條的規定我認為要加入農村建房時附房的問題考慮。 村民委員會代表3 2019-11-08
貼近實際,條款20條第1小點我覺得施工方應該購買意外傷害險而不是鼓勵購買,農村建房掙不到大錢,萬一施工個人違反操作條例,覺得在條例上加上應當購買意外傷害險。 施工方代表 2019-11-08
我是城南街道的村民,我最關心的是第18條不予審批的范圍,我們想建房,想有好的生活環境,根據該條規定的規劃等問題,我們希望鎮區、街道能把規劃公示出來,讓我們知曉自己的房屋是否屬于可建范圍。 農村村民代表 2019-11-08
我認為這次市政府出臺這個辦法很及時很重要,最近幾年農村住房這塊有點混亂,沒有一個管理辦法。目前特別是非農村集體經濟組織成員在農村住房這塊很積極,在建房這塊矛盾突出,他們原來土地就很小,限制面積單靠村里限制不住,這樣給農村造成很多矛盾,這個規定很及時很重要。關于農村住房面積確定問題我覺得應該確定一下,農業生產用具這類也應該考慮進去。 農村集體經濟組織代表 2019-11-08
我覺得這次管理辦法非常全面,我們在審批過程中需要左鄰右舍人員簽字的這塊能不能有個標準 。 鎮(區、街道)人民政府代表 2019-11-08
我是白蒲鎮的,我認為該辦法還是比較系統的,但還是有些問題:國土和城建應該相互協調。比如我們村有三個人住在田中間,我們想把他們挪到居民集中建房,但國土不允許,說在衛星拍照范圍。另要對建筑承包商就質量、安全進行培訓。此外還有附房的問題。 農村集體經濟組織成員代表 2019-11-08
該辦法很細致、分工明確,農村建房會從無序到有法可依。第16條我有些疑問,戶數是按照農村戶口,還是按照子女人數,非農是否計入其中。還有建房審批流程有9個過程,若參考第4條工作日的期限,農民辦理審批手續會更便捷。 農村建房設計單位專家代表 2019-11-08
各位代表,在農村建房過程中對特殊人群怎么安排,房屋總體面積包括不包括附房,還有施工方、設計方的問題需要解答的,下面我請相關部門來回答一下。 主持人 2019-11-08
關于集中區規劃以及規劃是否公示的問題:會采村莊規劃編制,在征求村民委員會、村民代表的意見后公示。 保證金問題:明確不允許收取保證金。 房屋總面積的問題:明確了由住建局提供圖集。 附房的問題:保留在規定的宅基地等范圍內,不再另行規定。 關于第20條的問題:根據《省政府辦公廳關于加強農村住房建設管理服務的指導意見》確定條款的。 位于鎮區范圍內家庭困難戶的建房問題:根據法律法規、政策文件對其進行加固、改造、發放住房補助、租賃及發放租賃補貼等方式實施。 老宅基地復墾補償:符合規定的會進行補償。 如皋市自然資源局 2019-11-08
不動產登記相對而言比較固定,提倡需求與可能要有利結合。分戶和分戶建房條件是是兩個概念,具體還是由各個鎮區按自己情況進行制定,對享受的面積補償標準各個鎮區不一樣,我們農業農村局拿一個指導方案,各個鎮區視情況而定。對特殊人群如轉業干部、退休老教師等,沒有集體經濟組織成員身份就不能重新建設,可以使用但不能新建。 如皋市農業農村局 2019-11-08
關于質量安全培訓:機構改革后,已經常態化組織不同群體、領域進行專業培訓,村一級是每年兩次。之后建房需求增加,會根據實際情況,加大頻次和范圍進行培訓。 關于建房的圖集:2005年如皋推進集中居住后,統一的圖紙是雙刃劍,可以提供便利,但又千篇一律,失去特色。我們認為有需要的可以提供,也可自己設計。 關于質量安全責任:建設方負首要責任,施工方負主要責任,監理負相應責任。 關于農村污水處理問題:建房進行審批時會加強生活污水排放等監管。 如皋市住建局 2019-11-08
下面進行第四項議程,請聽證員反饋聽證會網上實錄公開后一些網友提出的問題和建議。 主持人 2019-11-08
關于第13條提出如何保障住房條件。 (該問題自然資源局已經解答了) 煙花易冷 2019-11-08
有個問題,現在農村人生活質量提高,有好多人申請建車庫,請問車庫是否在建設之內? 行政決策聽證代表 2019-11-08
車庫是包含在附房里的,不再另行規定。 如皋市自然資源局 2019-11-08
下面我們將結合聽證會意見做好本職工作,做好農業農村住房管理登記。 如皋市自然資源局 2019-11-08
各位聽證代表,自7月份起草文件以來,自然資源局嚴格按照文件制定程序起草了文件,根據8月26日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第十二次會議通過的《關于修改〈中華人民共和國土地管理法〉的決定》,自然資源局對《如皋市農村住房規劃建設管理辦法(試行)》(討論稿)進行重新修改調整,同時公開征求了相關職能部門和社會各界意見,并認真做好了這次聽證會的前期準備工作,在與會各位代表同志的大力支持下,本次聽證會得以順利召開。 根據剛才各位代表的座談,聽證代表就農村住房規劃、建設、管理等發表了自己的意見和建議,闡述了自己的理由和依據,都體現出了強烈的社會責任感,這些意見和建議,對我們文件的完善具有積極作用,我們將認真整理、歸納各位代表的意見,合理吸收納入《如皋市農村住房規劃建設管理辦法(試行)》,使修改后的文件更加體現民意,反映民智,更加符合管理的需要,更加方便廣大城市居民。今天不少代表對這個聽證事項提出了很好的建議,在此我向參加會議的每位同志,特別是各位聽證代表表示由衷的感謝!希望大家繼續關心和支持我市科學民主決策工作,為我市建設法治政府提出更多更好的意見和建議。對聽證會成果將提交市政府常務會作為集體決策時的重要參考和依據。現在,我宣布,本次聽證會結束,謝謝大家! 主持人 2019-11-08
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